奥巴马访问古巴


在8年前的今天,2016年3月20日(农历2016年2月12日),奥巴马访问古巴。

奥巴马将访问古巴 打破美古元首88年互不待见僵局

奥巴马车队经过时,一名古巴人鼓掌欢迎。

古巴首都哈瓦那街头的海报

当地时间2016年3月20日,美国总统奥巴马抵达古巴,开启“破冰美古关系”的历史性访问。“古巴导弹危机”,“猪湾登陆”这些写在教科书中反映美古交恶的历史事件终于在今天被一个历史性事件改写。奥巴马也成为88年来首位访问古巴的美国总统。

美国在任总统上一次访古“握手”还要追溯到1928年。奥巴马访问“后院邻居家”,外界认为,两国邦交正在“不可逆转”地正常化,这是奥巴马任期尾声留下的一笔外交遗产。尽管被认为访古行程有作秀成分,但是其历史性意义依然不言而喻。

奥巴马访问古巴 评:“破冰”易“融冰”难

自奥巴马上任以来,中断半个多世纪的美古关系迅速转暖。2015年,奥巴马在发表国会国情咨文时,曾表示美古两国关系正常化是其任内重要成就。2009年奥巴马上台伊始就认为美国对古巴的以往政策没有见效,需要开辟“美古关系新纪元”。2014年12月,两国宣布正式开启两国关系正常化进程。2015年4月,奥巴马和劳尔·卡斯特罗在巴拿马进行首次正式会晤。2016年2月,美古签署双边通航协议,恢复两国间商业航班。

但对于积怨多年的美古两国,仍存在不少尚待解决的分歧。比如古巴要求全面解除美国持续半个多世纪的经济封锁、要求美国归还关塔那摩海军基地,还要求美国赔偿上千亿美元,作为多年封锁古巴的损失费;美国则提出要求释放政治犯的要求,并希望古巴开放党禁、自由选举,古巴经济进一步私有化、对外开放……美国开给古巴的这些要求,触及到古巴根本的大政方针,处理这些问题都需要漫长艰辛的谈判,并未一次访问所能解决。

华盛顿美国政策研究所分析师内特法·弗里曼分析说,美国国内,特别是共和党方面,反对美古关系正常化的阻力犹巨。要真正解除对古巴的贸易禁运,需要美国国会批准才能解除,目前国会由共和党把控,奥巴马任期不到一年,能力实在有限。虽然他在对古巴“松绑”方面采取了一些措施,但是奥巴马在古巴问题上,也没有过多使用宪法赋予总统的行政权限,没有很多推动实际影响的政策出台。

当地时间2016年3月20日,古巴哈瓦那,奥巴马 一家冒雨参观大教堂广场。

美古世纪恩怨

1959年,古巴革命胜利后,美国一直对古巴采取敌视态度。1961年1月3日,美国宣布与古巴断交。

1961年4月16日,菲德尔·卡斯特罗宣布古巴开始实行社会主义革命。次日凌晨,美国支持的1500多名雇佣军从古巴南部的猪湾登陆,入侵古巴,企图推翻古巴政权,但遭击溃,史称“猪湾事件”。

1962年2月,时任美国总统肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

1962年10月,“古巴导弹危机”爆发。

2001年,“9·11”事件后,美政府指责古巴政府与少数国家合谋破坏拉美地区政治稳定,支持恐怖主义以及研发生化武器。

2004年5月,美国总统布什提出进一步对古巴实行经济封锁的加压计划,实行资助反古巴活动、推动其他国家反对古巴政府等措施。

2009年1月,奥巴马入主白宫。3月10日,美参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案,修正了极具争议的对古巴禁运法。同年4月,奥巴马宣布一系列放宽对古巴限制措施。

2014年12月17日,美古最高领导人分别发表讲话,宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

2015年5月29日,美国国务院宣布从即日起将古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除。

2015年7月20日,美古在双方首都重开大使馆。

2015年8月14日,美国国务卿克里访问古巴,这是自1945年以来美国国务卿首次访古。

2015年12月11日,美古宣布将恢复两国之间中断半个多世纪的直接邮递服务。

2016年2月16日,美古正式签署两国商业航班通航协议,允许美国航空公司开通直飞古巴的商业航班。

2016年3月17日,古巴外交部长宣布,将有条件取消对使用美元现钞征收10%税费的规定。

3月20日,在古巴首都哈瓦那何塞·马蒂机场,美国总统奥巴马(右)走出机舱。

奥巴马访问古巴

奥巴马参观了被列入世界文化遗产的哈瓦那老城,当地人还展示了一幅林肯像,奥巴马是“林肯粉”,两次就职典礼都使用了林肯当年用过的圣经宣誓。

奥巴马参观哈瓦那旧城。哈瓦那旧城是古巴首都哈瓦那在西班牙人殖民统治时期建设和发展起来的地区,拥有各个时期不同风格的建筑,1982年,哈瓦那旧城及其防御工事被联合国教科文组织评为世界遗产。

哈瓦那旧城是古巴首都哈瓦那在西班牙人殖民统治时期建设和发展起来的地区,拥有各个时期不同风格的建筑。